Администрация Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области

 
АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОШАРАПСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА
ОРДЫНСКОГО  РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
07.04.2015 г. № 47            
 
О внесении изменений в постановление 25.03.2014 №58 “Об утверждении муниципальной целевой программы “Противодействие экстремизму в Новошарапском сельсовете Ордынского района Новосибирской области на 2014-2016 годы”
 
Рассмотрев представление прокуратуры от 16.03.2015 №1-458в-2011
Постановляю:
1. Привести в соответствие действующую программу “Об утверждении муниципальной целевой программы “Противодействие экстремизму в Новошарапском сельсовете Ордынского района Новосибирской области на 2014-2016 годы”, из всего текста утвержденной программы и постановления №58 от 25.03.2014 убрать слово “целевая”.
2. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.
 
 
 
Глава Новошарапского сельсовета
Ордынского района Новосибирской области                                        Н.В. Хананова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Муниципальная программа
"Противодействие экстремизму в Новошарапском сельсовете Ордынского района Новосибирской области  на 2014-2016 годы"

Паспорт программы

Наименование  программы	Муниципальная программа:  "Противодействие экстремизму в Новошарапском сельсовете Ордынского района Новосибирской области 2014-2015 годы"
Основание разработки программы	Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Заказчик программы	Администрация Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области
Исполнители программы	Администрация Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской  области
Ф. И.О., должность, телефон представителя заказчика	И.о.главы Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области – Хананова Нина Владимировна , тел. (8-383-59-40-837)
Цели программы	Противодействие экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области   от экстремистских актов
Задачи программы	1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 4.Информирование населения Новошарапского сельсовета  по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности в населенных пунктах поселения.
Сроки реализации программы	2014-2016 годы. Объем средств выделяемых  на реализацию мероприятий  настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год и других поступлений.
Структура программы	1) Паспорт программы. 2) Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 3) Раздел 2. Основные цели и задачи программы. 4) Раздел 3. Нормативное обеспечение программы. 5) Раздел 4. Основные мероприятия программы. 6) Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 8) Раздел 7. Основные понятия.
Ожидаемые результаты от реализации программы	1.Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи. 2.Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. 3.Совершенствование форм и методов работы органа местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой  нетерпимости, противодействию этнической  дискриминации. 4.Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и  религиозной нетерпимости.
Источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется из бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы.
Управление программой и контроль за её реализацией	Контроль за выполнением настоящей Программы  осуществляет администрация  Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.
Разработчик	Администрация  Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.

Программа "Противодействие экстремизму в Новошарапском сельсовете Ордынского района Новосибирской области  на 2014-2016 годы"
Раздел 1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами
Программа мероприятий по экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма на территории Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области  является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по объединению общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.
Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию.
Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими факторами.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении.
Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.
Раздел 2.
Цели и задачи Программы
Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
• уяснение содержания экстремистской деятельности, а также причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма (ее субъектов, целей, задач, средств, социальной базы);
• нормативно-правовое обеспечение антиэкстремистских действий;
• анализ и учет опыта борьбы с тэкстремизмом;
• преимущество превентивных мероприятий, позволяющих осуществлять выявление намерений проведения террористических действий на стадии их реализации, обеспечение правомочий и ресурсов;
• утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей Новошарапского сельсовета ;
• воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
• формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы культурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межнациональному миру и согласию, готовности к диалогу;
Противодействие экстремизму на территории Новошарапского сельсовета осуществляется по следующим направлениям:
• предупреждение (профилактика);
• минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма.
Предупреждение (профилактика) экстремизма предполагает решение следующих задач:
а) разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;
б) улучшение социально-экономической, общественно-политической и правовой ситуации на территории;
в) использование законодательно разрешенных методов воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к действиям экстремистского характера;
г) разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию экстремизму на территории Новошарапского сельсовета ;
Раздел 3
Нормативное обеспечение программы
Правовую основу для реализации программы определили:
а) Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
б) Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
в) Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы.
Раздел 4
Основные мероприятия Программы
1.Создание системы заблаговременно подготовленных мер реагирования на потенциальные экстремистские.
2.Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
3.В сфере культуры и воспитании молодежи:
- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;
Раздел 5
Механизм реализации программы, включая организацию управления
программой и контроль за ходом её реализации.
Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия  Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской  области. Комиссия вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных программ.
С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.
Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Муниципальный заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
Отчеты о ходе работ по программе по результатам за год и за весь период действия программы подлежат утверждению постановлением администрации Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской  области.
Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.
Раздел 6
Основные понятия
1. Экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
2. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6. Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7. Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8. Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.