от 16 октября 2017
Постановление №211 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОШАРАПСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ОРДЫНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
от 30.10.2015 г. № 211
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новошарапского сельсоветаОрдынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
В соответствии со статьей 6 решения Совета депутатов Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области 28.04.2012 года №19-1«О Положении «О бюджетном процессе в Новошарапском сельсоветеОрдынского района Новосибирской области» (с изменениями от 30.12.13г. №36-2, от 29.05.2015г №50-2), постановлением администрации Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области от 29.05.2015 г. №79 «О начале работы по подготовке проекта прогноза социально-экономического развития Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, прогноза основных характеристик бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, проекта бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (приложение).
2. При формировании проекта бюджета Новошарапского сельсоветаОрдынского района Новосибирской области на 2016 и плановый период 2017 и 2018 годов руководствоваться настоящим постановлением.
2. Опубликовать настоящее постановление в Пресс-Бюллетени, а также разместить на официальном сайте Администрации Новошарапского сельсоветаОрдынского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Новошарапского сельсовета
Ордынского района
Новосибирской области Н.В.Хананова
Приложение к постановлению
админитсрации Новошарапского сельсовета
Ордынского района Новосибирской области
№211 от 30.10.15г «Об основных направлениях
Бюджетной и налоговой политики Новошарапского
сельсовета Ордынского районаНовосибирской области
на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов»
Основные напрвления бюджетной и налоговой политики Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
1. Основные положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее – основные направления бюджетной и налоговой политики) определены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Положением о бюджетном процессе Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области утвержденным решением Совета депутатов Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области от 28 апреля 2012 года №19-1 с изменениями от 30.12.13 г № 36-2, от 29.05.2015 №50-2.
Основные направления бюджетной и налоговой политики являются основой для составления проекта бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на очередной финансовый год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также для повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального, эффективного и результативного расходования бюджетных средств.
Эффективное и прозрачное управление бюджетными средствами Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования.
2. Основные итоги бюджетной и налоговой политики Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области в 2014 году
Общий объем поступления доходов в бюджет Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области за 2014 год составил сумму 8149,8 млн.руб., в том числе по собственным доходам сумму 1522,9 тыс.руб. Плановые показатели по общему объему доходов исполнены на 99,93 %., в том числе по собственным доходам на 99,91%.
Собственные доходы бюджета составляют 18,7% в общей сумме доходов. В структуре собственных доходов бюджета налоговые доходы и неналоговые доходы составляют 100%. Общий объем доходов по сравнению с 2013 годом уменьшился на 3354,2 тыс.руб., в том числе по собственным доходам увеличение составило 496,2 тыс.руб.
Показатели исполнения бюджета за 2014 год характеризуются следующими данными: общий объем расходов 7937,2 тыс. рублей или 83,5% к утвержденным бюджетным назначениям.
Такая положительная динамика сохраняется и в 2015 году.
По результатам исполнения бюджета за 2014 год все принятые расходные обязательства были исполнены, просроченная задолженность по бюджетным и долговым обязательствам отсутствует.
Формирование и исполнение бюджета, совершенствование бюджетного процесса в Новошарапском сельсовете Ордынского района Новосибирской области проводилось в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Основные направления налоговой политики на 2016 год
и плановый период 2017 и 2018 годов
Приоритеты налоговой политики Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области направлены на:
- обеспечение эффективной и стабильной налоговой системы;
- поддержание сбалансированности и создание условий для устойчивого исполнения бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, увеличение налоговых и неналоговых доходов;
- совершенствование налогового администрирования, взаимодействие и совместную работу с администраторами доходов;
- реализацию мер по противодействию уклонения от налогообложения;
- создание условий для развитие новых производств и развитие малого бизнеса;
- мониторинг и совершенствование системы налогообложения недвижимого имущества;
- оптимизацию существующей системы налоговых льгот, мониторинг эффективности налоговых льгот;
- сокращение недоимки по налогам и сборам, по арендным и иным платежам в бюджет Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области;
- повышение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- недопущение снижения уровня поступления неналоговых платежей в бюджет Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области;
- поиск новых источников пополнения бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.
4. Основные направления бюджетной политики на 2016 год
и плановый период 2017-2018 годов
В условиях сдержанной динамики поступления собственных доходов бюджета на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений социально-экономической политики.
При формировании параметров бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области необходимо обеспечить финансированием действующие расходные обязательства. Принятие новых расходных обязательств должно проводиться с учетом их эффективности и возможных сроков и механизмов реализации в пределах имеющихся ресурсов.
Основной целью бюджетной политики в Новошараспком сельсовете Ордынского района Новосибирской области является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств, при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих основных задач:
1. При формировании бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период применять программно-целевой метод планирования расходов, что создаст прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации ресурсов на важнейших направлениях деятельности.
2. При разработке муниципальных программ особое внимание следует уделять обеспечению выполнения ключевых и целевых показателей программы и их увязки с целями и задачами, обозначенными в государственной программе.
3. Повысить открытость и прозрачность управления бюджетными средствами.
4.Повысить эффективность процедур проведения муниципальных закупок, в том числе путем внедрения процедур контроля на этапе их планирования.
Для этого необходимо продолжить осуществлять планирование закупок, постановку на учет обязательств и их оплату органами местного самоуправления Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Этому также будут способствовать вступление в силу с 01.01.2017 части 5 статьи 99 Федерального закона 44-ФЗ об осуществлении финансовыми органами муниципальных образований контроля за соответствием информации об объемах финансового обеспечения, включенного в планы закупок, информации об объёме финансового обеспечения для осуществления закупок, утверждённом и доведённом до заказчика, также соответствия информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок.
Изыскать возможность создания финансового резерва средств, направляемого на укрепление материально-технической базы муниципальногоимущества. Это позволит повысить эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на укрепление материально-технической базы и устранение предписаний надзорных органов.
Внутренний финансовый контроль должен быть направлен на оперативное выявление, устранение и пресечение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, на повышение экономности и результативности использования бюджетных средств путем принятия и реализации решений по результатам внутреннего финансового контроля.
Бюджетная политика в сфере управления
муниципальным внутренним долгом
Поддержание установленного значения долговой нагрузки в плановом периоде ограничивает возможный объем привлечения заемных средств, для финансирования дефицита бюджета и потребует решения задачи по достижению сбалансированности бюджета муниципального образования в основном за счет бюджетных ресурсов.
Основным направлением в рамках управления муниципальным долгом Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 - 2018 годы в данных условиях будет оставаться проведение взвешенной долговой политики - оптимизация структуры долга в целях минимизации расходов на его обслуживание, поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.
Осторожный подход к форме гарантийной поддержки, позволяет минимизировать бюджетные риски, связанные с возможным отвлечением бюджетных средств от решения первостепенных социально-экономических задач. Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной и налоговой политики, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новошараспкого сельсовета Ордынского района Новосибирской области обеспечат экономическую стабильность и необходимые условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.
Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной и налоговой политики, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы обеспечат экономическую стабильность Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области и необходимые условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.
НОВОШАРАПСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ОРДЫНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
от 30.10.2015 г. № 211
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новошарапского сельсоветаОрдынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
В соответствии со статьей 6 решения Совета депутатов Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области 28.04.2012 года №19-1«О Положении «О бюджетном процессе в Новошарапском сельсоветеОрдынского района Новосибирской области» (с изменениями от 30.12.13г. №36-2, от 29.05.2015г №50-2), постановлением администрации Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области от 29.05.2015 г. №79 «О начале работы по подготовке проекта прогноза социально-экономического развития Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, прогноза основных характеристик бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, проекта бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (приложение).
2. При формировании проекта бюджета Новошарапского сельсоветаОрдынского района Новосибирской области на 2016 и плановый период 2017 и 2018 годов руководствоваться настоящим постановлением.
2. Опубликовать настоящее постановление в Пресс-Бюллетени, а также разместить на официальном сайте Администрации Новошарапского сельсоветаОрдынского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Новошарапского сельсовета
Ордынского района
Новосибирской области Н.В.Хананова
Приложение к постановлению
админитсрации Новошарапского сельсовета
Ордынского района Новосибирской области
№211 от 30.10.15г «Об основных направлениях
Бюджетной и налоговой политики Новошарапского
сельсовета Ордынского районаНовосибирской области
на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов»
Основные напрвления бюджетной и налоговой политики Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
1. Основные положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее – основные направления бюджетной и налоговой политики) определены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Положением о бюджетном процессе Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области утвержденным решением Совета депутатов Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области от 28 апреля 2012 года №19-1 с изменениями от 30.12.13 г № 36-2, от 29.05.2015 №50-2.
Основные направления бюджетной и налоговой политики являются основой для составления проекта бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на очередной финансовый год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также для повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального, эффективного и результативного расходования бюджетных средств.
Эффективное и прозрачное управление бюджетными средствами Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования.
2. Основные итоги бюджетной и налоговой политики Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области в 2014 году
Общий объем поступления доходов в бюджет Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области за 2014 год составил сумму 8149,8 млн.руб., в том числе по собственным доходам сумму 1522,9 тыс.руб. Плановые показатели по общему объему доходов исполнены на 99,93 %., в том числе по собственным доходам на 99,91%.
Собственные доходы бюджета составляют 18,7% в общей сумме доходов. В структуре собственных доходов бюджета налоговые доходы и неналоговые доходы составляют 100%. Общий объем доходов по сравнению с 2013 годом уменьшился на 3354,2 тыс.руб., в том числе по собственным доходам увеличение составило 496,2 тыс.руб.
Показатели исполнения бюджета за 2014 год характеризуются следующими данными: общий объем расходов 7937,2 тыс. рублей или 83,5% к утвержденным бюджетным назначениям.
Такая положительная динамика сохраняется и в 2015 году.
По результатам исполнения бюджета за 2014 год все принятые расходные обязательства были исполнены, просроченная задолженность по бюджетным и долговым обязательствам отсутствует.
Формирование и исполнение бюджета, совершенствование бюджетного процесса в Новошарапском сельсовете Ордынского района Новосибирской области проводилось в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Основные направления налоговой политики на 2016 год
и плановый период 2017 и 2018 годов
Приоритеты налоговой политики Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области направлены на:
- обеспечение эффективной и стабильной налоговой системы;
- поддержание сбалансированности и создание условий для устойчивого исполнения бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, увеличение налоговых и неналоговых доходов;
- совершенствование налогового администрирования, взаимодействие и совместную работу с администраторами доходов;
- реализацию мер по противодействию уклонения от налогообложения;
- создание условий для развитие новых производств и развитие малого бизнеса;
- мониторинг и совершенствование системы налогообложения недвижимого имущества;
- оптимизацию существующей системы налоговых льгот, мониторинг эффективности налоговых льгот;
- сокращение недоимки по налогам и сборам, по арендным и иным платежам в бюджет Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области;
- повышение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- недопущение снижения уровня поступления неналоговых платежей в бюджет Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области;
- поиск новых источников пополнения бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.
4. Основные направления бюджетной политики на 2016 год
и плановый период 2017-2018 годов
В условиях сдержанной динамики поступления собственных доходов бюджета на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений социально-экономической политики.
При формировании параметров бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области необходимо обеспечить финансированием действующие расходные обязательства. Принятие новых расходных обязательств должно проводиться с учетом их эффективности и возможных сроков и механизмов реализации в пределах имеющихся ресурсов.
Основной целью бюджетной политики в Новошараспком сельсовете Ордынского района Новосибирской области является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств, при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих основных задач:
1. При формировании бюджета Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период применять программно-целевой метод планирования расходов, что создаст прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации ресурсов на важнейших направлениях деятельности.
2. При разработке муниципальных программ особое внимание следует уделять обеспечению выполнения ключевых и целевых показателей программы и их увязки с целями и задачами, обозначенными в государственной программе.
3. Повысить открытость и прозрачность управления бюджетными средствами.
4.Повысить эффективность процедур проведения муниципальных закупок, в том числе путем внедрения процедур контроля на этапе их планирования.
Для этого необходимо продолжить осуществлять планирование закупок, постановку на учет обязательств и их оплату органами местного самоуправления Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Этому также будут способствовать вступление в силу с 01.01.2017 части 5 статьи 99 Федерального закона 44-ФЗ об осуществлении финансовыми органами муниципальных образований контроля за соответствием информации об объемах финансового обеспечения, включенного в планы закупок, информации об объёме финансового обеспечения для осуществления закупок, утверждённом и доведённом до заказчика, также соответствия информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок.
Изыскать возможность создания финансового резерва средств, направляемого на укрепление материально-технической базы муниципальногоимущества. Это позволит повысить эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на укрепление материально-технической базы и устранение предписаний надзорных органов.
Внутренний финансовый контроль должен быть направлен на оперативное выявление, устранение и пресечение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, на повышение экономности и результативности использования бюджетных средств путем принятия и реализации решений по результатам внутреннего финансового контроля.
Бюджетная политика в сфере управления
муниципальным внутренним долгом
Поддержание установленного значения долговой нагрузки в плановом периоде ограничивает возможный объем привлечения заемных средств, для финансирования дефицита бюджета и потребует решения задачи по достижению сбалансированности бюджета муниципального образования в основном за счет бюджетных ресурсов.
Основным направлением в рамках управления муниципальным долгом Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на 2016 - 2018 годы в данных условиях будет оставаться проведение взвешенной долговой политики - оптимизация структуры долга в целях минимизации расходов на его обслуживание, поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.
Осторожный подход к форме гарантийной поддержки, позволяет минимизировать бюджетные риски, связанные с возможным отвлечением бюджетных средств от решения первостепенных социально-экономических задач. Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной и налоговой политики, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новошараспкого сельсовета Ордынского района Новосибирской области обеспечат экономическую стабильность и необходимые условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.
Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной и налоговой политики, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы обеспечат экономическую стабильность Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области и необходимые условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.
