Глава

НОВОШАРАПСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Ордынского района новосибирской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 
от 20.09.2010   № 132
 
 
Об утверждении концепции энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Новошарапском сельсовете Ордынского района Новосибирской области. 
 
 
В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иных нормативных актов, руководствуясь Уставом Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить, концепцию энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской.
2. Утвердить муниципальную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в д. Новый Шарап Ордынского района Новосибирской области на 2011-2015 г.г.»
3. Довести программу «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в д. Новый Шарап Ордынского района Новосибирской области на 2011-2015 года» до руководителей предприятий и учреждений независимо от форм собственности.
4. Опубликовать данное постановление в газете «Пресс-бюллетень»
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой
 
 
 
 
В.В. Эллерт
 
 
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ и ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ в д. Новый Шарап Ордынского района Новосибирской области на 2011-2015 г.г.»
 
 
 
ПАСПОРТ  ПРОГРАММЫ
 

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в д. Новый Шарап Ордынского района НСО на 2011-2015 годы» (далее – Программа)
Основание разработки Программы	1.Федеральный закон от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 2. Основные положения Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 3.Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830 «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации». 4. Перечень поручений Губернатора Новосибирской области по выполнению «Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 1830-р. 5.Приказ Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». 6.Постановление Правительства от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к муниципальным и региональным программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности». 7.Проект приказа Минрегиона РФ «О методике расчета целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях». 8. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. №340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» 9.Проект приказа Минрегиона РФ «О правилах определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов, в том числе требований к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного дома». 10.Проект приказа Минрегиона РФ «О требованиях по энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений.
Муниципальные заказчики Программы	Администрация муниципального образования   Новошарапского сельсовета
Цели и задачи Программы	Цели Программы: Основными целями Программы являются  повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Новошарапском ом сельсовете за счет снижения к 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 30 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
	задачи Программы: - проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую  эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории; - расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса; - проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов; - обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; - организация ведения топливно-энергетических балансов; - нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- объем экономии топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива); - уровень энергетической паспортизации органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий; - доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, ведущих топливно-энергетические балансы; - доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в которых проведены энергетические обследования; доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, для которых установлены лимиты потребления энергоресурсов; доля расчетов потребителей муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса, производимых по показаниям  приборов учета
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы
Перечень подпрограмм	1. Энергоэффективность в коммунальном хозяйстве. 2. Энергоэффективность в социальной сфере. 3. Основные направления повышения энергоэффективности в жилищном фонде.
Объемы и источники финансирования Программы	– 3000 тыс. рублей - всего, из них средства:    местного бюджета:  – 550 тыс. рублей – всего, в том числе:                   2011 год – 50 тыс. рублей,                   2012 год – 100 тыс. рублей;             2013 год – 100 тыс. рублей;             2014 год – 100 тыс. рублей;             2015 год – 200 тыс. рублей;   внебюджетных источников:  – _____ тыс.         рублей, в том числе:                   2011 год – _____ тыс. рублей,                   2012 год – _____ тыс. рублей;             2013 год – _____ тыс. рублей;             2014 год – _____ тыс. рублей;             2015 год – _____ тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	– наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях: энергетических паспортов; топливно-энергетических балансов; актов энергетических обследований; установленных нормативов энергоресурсо-потребления, – на уровне 85 процентов от общего количества организаций; – экономия за период реализации Программы - ___ тыс. тонн условного топлива; – сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования на 25 процентов по сравнению с 2009 годом (базовым годом); – снижение затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов в размере _____ млн. рублей; – полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса; – создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.
Ответственные лица для контактов:	1.  Специалист администрации Новошарапского сельсовета Хананова Нина Владимировна

 
1. Содержание проблемы
 
В настоящее время экономика и бюджетная сфера Новошарапского сельсовета характеризуется не слишком повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации.
Суммарное потребление электрической энергии на территории муниципального образования на 2009 год составило )-  18720236 кВт/час., тепловой энергии 0,0061 млн.Гкал
Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее регионов, была названа в числе основных задач социально-экономического развития страны в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.
Решения, принятые Правительством Российской Федерации в развитие этого положения изменили направление динамики роста внутренних цен на энергоносители, создав экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.
В соответствии с этими решениями, к 2011 году цены на газ должны будут обеспечивать достижение равной доходности от продажи газа на внутреннем рынке и его экспорта с последующей либерализацией и ценовым дерегулированием внутреннего рынка газа. Внутренние оптовые цены на природный газ к 2012 году вырастут по сравнению с 2007 годом в 2,8 раза.
В соответствии с этими решениями, к 01 января 2011 года будет происходить поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Средняя цена на электрическую энергию для потребителей области по сравнению с 2007 годом вырастет к 2012 году в 2,1 раза.
Динамика изменения цен на жидкое и твердое топливо (мазут, дизельное топливо, уголь) следует за изменением мировых цен на нефть и не регулируется со стороны государства. Невозможность создания значительных запасов жидкого топлива в период благоприятной внутригодовой конъюнктуры приводит к ухудшению условий деятельности энергоснабжающих организаций и увеличению их затрат. В рассматриваемый период данная проблема остается и, с учетом роста цен на газ, будет обостряться.
В условиях обозначенных темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2015 года будет расти. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.
В результате до 2015 года стоимость основных для Новошарапского сельсовета топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 2,5-3 раза превышающими инфляцию. Такое увеличение стоимости энергоносителей в условиях стабилизирующейся экономики является беспрецедентным.
С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:
- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.
Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.
Структура потребителей основных видов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на территории Новошарапского сельсовета выглядит следующим образом:
 

Направления потребления	Доля в суммарном объеме потребления, в процентах			Всего в топливном эквиваленте электрической энергии и тепла
	электри-ческой энергии	тепла	газа
Промышленность	0	0	0
Топливно-энергетический комплекс	1	0	0
Сельское хозяйство	0	0	0
Население и жилищно-коммунальная сфера	85	97	0
Социальная сфера	15	3	0
Строительство	0	0	0
Прочие	0	0	0
Всего	100	100	0	100

 
Программа охватывает около 99 процентов потребления топливно-энергетических ресурсов, в том числе по основным группам потребителей: население и жилищный фонд – 89,6 процент, социальная сфера – 9,4 процента от суммарного потребления ТЭР.
Условием предоставления из областного бюджета финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований является соблюдение требований нормативных правовых актов в части:
 - применения энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
 - проведения энергетических обследований организаций;
 - составления и ведения энергетических паспортов;
 - ведения топливно-энергетических балансов;
 - соблюдения нормативов затрат топлива и энергии, а также лимитов потребления энергетических ресурсов.
- информационного обеспечения энергосбережения.
 Таким образом, принятие муниципальных программ энергосбережения, направленных на выполнение указанных мероприятий, является необходимым условием предоставления финансирования из областного бюджета.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
3. Недостатком средств местного бюджета для финансирования всего комплекса мероприятий по энергосбережению и необходимостью координации действий и ресурсов органов местного самоуправления с мероприятиями комплексной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в д. Новый Шарап Ордынского района НСО» на 2011-2015 годы.
4. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.
5. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.
6. Требованиями реализации Федерального закона от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
 
Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:
- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;
- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;
- незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне;
- дерегулированием рынков энергоносителей;
- прогнозируемой в условиях либерализации высокой волатильностью регионального рынка энергоносителей и его зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка.
 
2. Цели и задачи Программы
 
2.1. Цели Программы
 
Основными целями Программы  являются  повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в Новошарапском сельсовете за счет снижения к 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций
на 25-30 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
 
2.2. Задачи Программы
 
• Сокращение потребления энергоресурсов на 25-30 % от общего
потенциала экономии ТЭР в каждой группе потребителей;
• Снижение удельных показателей потребления электрической энергии,
тепловой энергии и воды;
• Сокращение потерь энергоресурсов у потребителей;
• Сокращение расхода бюджетных средств на энергоресурсы;
• Снижение потребляемой мощности;
• Сокращение выбросов продуктов сгорания, в т.ч. выбросов вредных
веществ, за счёт сокращения объёмов потребления энергоресурсов;
• Активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения среди населения и других групп потребителей.
 
 
3. Сроки реализации Программы
 
Программа рассчитана на 2011-2015 годы.
В связи с требованиями бюджетного законодательства, сезонным характером проводимых мероприятий по энергосбережению Программа реализуется в несколько этапов.
 
4. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
 
В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
- наличия в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях:
                   энергетических паспортов;
                   топливно-энергетических балансов;
                   актов энергетических обследований;
                   установленных нормативов и лимитов энергопотребления,
          - на уровне 95 процентов от общего количества организаций;
-сокращения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на территории муниципального образования на 25-30 процентов по сравнению с 2009 годом (базовый год);
- снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов на ____ тыс. рублей;
 
Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:
- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;
- создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;
- создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;
- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования; применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения;
- увеличения доли местных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе муниципального образования.
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.
Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.
 
 
5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы
 
Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:
- органы местного самоуправления.
Муниципальные заказчики Программы организуют размещение информации об объемах потребления топливно-энергетических ресурсов, ходе реализации и результатах программных мероприятий на своих сайтах
в сети Интернет.
Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.
Муниципальные заказчики определяют по согласованию
с координатором Программы основные направления и плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивают мотивацию и контроль достижения установленных отраслевых показателей энергоэффективности, а также несут ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в отрасли.
В отношении муниципальных организаций: бюджетных учреждений, муниципальных предприятий, а также органов местного самоуправления, - управление Программой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.
Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.
Порядок финансирования программных мероприятий устанавливает администрация Новошарапского сельсовета.
Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Программы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.
 
 
6. Система программных мероприятий
 
Программа включает реализацию следующих мероприятий:
6.1. Проведение энергоаудита муниципальных зданий, включаемых в программу энергоэффективности.
Данное мероприятие предусматривает детальное обследование муниципальных зданий с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по его реализации.
В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка и затем создается база данных по всем муниципальным зданиям.
Создается информационная система, включающая сведения о всех муниципальных зданиях деревни. Информационная база охватывает здания, являющиеся собственностью муниципального образования. Она содержит информацию о потреблении по основным целевым группам (образование, здравоохранение, культура, административный сектор), по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии и о доле финансирования из местного бюджета. Информация подразделяется на две группы данных:
начальная (базовая) информация об объекте, которая является относительно постоянной и характеризует основные строительно-конструктивные качества здания, его техническое оборудование и  энергоснабжение;
переменная информация, связанная с изменениями уровней потребления  энергии в зависимости от  периода времени, используемых технологий.
База данных заполняется на основании технических паспортов и информации. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации и о всех объектах.
Стандартные отчеты охватывают:
описание зданий (данные о площадях, конструкциях, сооружениях и источниках теплоснабжения здания);
список объектов (разделяются на сектора, целевые группы);
объекты и пользователи (объединяются по целевым группам);
суммарные расходы (потребление энергии в МВтч и стоимости для временных периодов отобранного года, квартала и целевой группы);
диаграмма суммарных расходов (диаграмма потребления энергии и энергозатрат в выбранном году);
Специализированные отчеты охватывают следующую информацию об объектах:
дата постройки;
удельные расходы на отопление;
по виду технической системы (список объектов, выбранных по типу технических систем (отопление, вентиляция и т.д.);
работа, проводимая на объектах по повышению энергоэффективности (список объектов с продолжающимся или законченным выполнением мероприятий по энергоэффективности, с описанием энергосберегающих мероприятий).
Анализ базы данных позволяет выбрать здания с наибольшим удельным потреблением и стать первым звеном в системе отбора объектов для энергоаудита и планирования последующей реализации энергосберегающих проектов в рамках выделенного финансирования.
Все определенные в ходе энергоаудита энергосберегающие мероприятия со сроком окупаемости не более 5 лет реализуются в первоочередном порядке.
6.2. Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий.
Данными мероприятиями предусматривается выполнение в муниципальных зданиях следующих работ: замена окон, дверей, теплогидроизоляция трубопроводов, установка автоматизированных тепловых узлов, ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения и освещения в зданиях, реконструкция систем теплоснабжения и тепловых узлов в зданиях и др.
6.3. Проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии в зданиях муниципальных учреждений.
В результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление в зданиях снижается до уровня, рассчитанного при энергоаудите, и остается на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через несколько лет энергопотребление снова начинает расти. Через 3-5 лет энергопотребление иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер.
Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный мониторинг энергопотребления. Энергомониторинг доказал, что он не только полезный инструмент после реализации проекта по энергоэффективности, но и в течение всего срока эксплуатации здания. Международный опыт внедрения энергомониторинга как отдельной меры показывает, что достигаемая экономия энергии и воды составляет от 5 до 15 процентов от уровня их потребления.
6.4. Разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания муниципальных зданий.
Существующая система эксплуатации и технического обслуживания муниципальных зданий далека от совершенства и не позволяет поддерживать их конструкции и инженерные системы на должном уровне, что так же влияет на эффективность использования энергии в самих зданиях.
Для обеспечения надлежащей их эксплуатации в течение срока службы и для минимизации расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт необходимо разработать правильные режимы, точно определяющие обслуживание на требуемом уровне для различных систем и частей здания. Требуемый уровень должен соответствовать государственным правилам, техническим стандартам и конкретным дополнительным требованиям со стороны владельца зданий.
6.5.      Разработка следующих нормативных документов по энергоэффективности и энергосбережению:
положение об установлении долгосрочных лимитов потребления энергоресурсов;
положение об оценке эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий и потенциала энергосбережения;
положение об учёте экономии средств от проведения энергосберегающих мероприятий по целевой программе при планировании.
6.6. Разработка Типового положения о материальном стимулировании работников муниципальных учреждений за экономию энергетических ресурсов.
6.7. Модернизация систем освещения помещений, зданий муниципальных учреждений.
Мероприятия предусматривают переход освещения зданий муниципальных учреждений с обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы, установку сенсорных систем включения освещения.
6.8 Переход на индивидуальные приборы учета воды и пепловой энергии.
Мероприятия Программы подлежат уточнению:
по результатам  проведенного энергоаудита муниципальных зданий, включенных в Программу, и на основании проектно-сметной документации указываются виды и стоимость проводимых работ, приобретаемого оборудования, а также наименования муниципальных учреждений, в которых будут проводиться данные мероприятии Программы;
при получении экономии средств местного бюджета при реализации программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.
 
 
7. Энергосбережение при потреблении энергоресурсов
7.1. Энергосбережение в жилых домах
 
Жилищный фонд д. Новый Шарап составляет 47,65 тыс.м2. Население города по состоянию на 1.01.2010 года составляет 1592 чел
 Многоквартирных жилых домов (в кв. метр  и шт.) 90 шт., 13027,0  кв.м.
-Индивидуальных жилых домов ( в кв. метр  и шт.) 253 шт., 13481,0 кв.м. (число жителей в индивидуальных жилых домах – 798 чел.)
Общее годовое потребление топливно-энергетических ресурсов в д. Новый Шарап:
- электроэнергии (кВт*час) 187202,36 кВт/час
- тепловой энергии (млн. Гкал) 0,0036 млн.Гкал
- воды (млн. куб. м) млн. куб.м  0,053 млн. куб. м
-газа (млн. куб.м) 0.
 
Рекомендуемый перечень мероприятий для жилых и общественных зданий включает в себя мероприятия, прошедшие апробацию в реальных условиях эксплуатации, в крупных городах Российской Федерации:
· Усиление теплозащиты стен и перекрытий (замена старых окон на
стеклопакеты, остекление лоджий и балконов);
· Снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения
щелей и неплотностей оконных и дверных проемов, установка
доводчиков входных дверей;
· Теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних
трубопроводов систем отопления и ГВС в неотапливаемых подвалах и
на чердаках;
· Комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий «кустовым» методом с установкой автоматизированных ИТП и ликвидацией ЦТП;
· Снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления
отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих
трубопроводных систем экологически чистыми технологиями без
демонтажа оборудования;
· Установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами;
· Установка квартирных приборов учета тепла (счетчиков тепла при
горизонтальной разводке труб и радиаторных распределителей при
вертикальной разводке), установка радиаторных термостатов;
· Установка теплоотражателей между отопительным прибором и стеной;
· Применение тепловых насосов для повышения эффективности
использования располагаемого потенциала теплоносителя;
· Модернизация внутриподъездной осветительной системы на основе
современных энергосберегающих светильников, светодиодов;
· Оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток
системами автоматического регулирования (датчиками движения,
присутствия);
· Внедрение многоставочных счетчиков электроэнергии, замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали;
· Оборудование зданий устройствами компенсации реактивной
мощности.
 
По результатам обработки опросных листов получен список
мероприятий, которые могут внедряться на всех обследованных объектах. Из предложенного перечня мероприятий для массового применения были определены следующие:
· Модернизация внутриподъездной осветительной системы на основе
современных энергосберегающих светильников, светодиодов;
· Оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток
системами автоматического регулирования (датчиками движения,
присутствия);
· Теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и ГВС в неотапливаемых подвалах и на чердаках;
· Установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами.
Этот перечень мероприятий включен в состав работ в жилищном секторе.
 
7.2. Энергосбережение в социальной сфере
 
Бюджетные учреждения социальной сферы (школы, дошкольные учреждения, лечебно-профилактические учреждения и т.п.):
А) Общее количество бюджетных учреждений( в кв. метр  и шт.)-  3546,0 кв.м., 5 шт.
Б) Число работающих/учащихся (в чел.) 86 чел.- работающих, 197 чел.-учащихся
В) Общее годовое потребление топливно-энергетических ресурсов, расчет за потребления которых обеспечивается  с приборами учета :
   - электроэнергии (кВт*час)  124216,0 кВт\час
   - тепловой энергии (млн. Гкал) -----
   - воды (млн. куб. м) ----
   - газа (млн. куб.м) ------
Г) Общее годовое потребление топливно-энергетических ресурсов, расчет за потребления которых обеспечивается  расчетным способом (нормативами потребления) :
   - электроэнергии (кВт*час)  720236 кВт\час
   - тепловой энергии (млн. Гкал) 0,021 млн. Гкал
   - воды (млн. куб. м)  0,0042 млн.куб.м
    - газа (млн. куб.м) ------
В период реализации данной подпрограммы основной проблемой
в бюджетной сфере будет снижение эффективности муниципального управления и оказания услуг, связанное с опережающим ростом стоимости коммунальных ресурсов, и вызванное этим резкое увеличение удельного веса расходов на оплату коммунальных услуг в общих расходах бюджетных организаций.
Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования энергоресурсов в органах местного самоуправления и организациях бюджетной сферы, обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.
Основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
                обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов и топливно-энергетических балансов в муниципальных организациях;
                установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, а также лимитов потребления энергетических ресурсов для органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий на уровне, не выше соответствующих показателей для государственных организаций области;
                 обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами  регулирования потребления тепловой энергии основные энергопотребляющие объекты муниципальной бюджетной сферы и перейти на расчеты между муниципальными организациями и поставщиками коммунальных ресурсов исходя из показаний приборов учета;
                обеспечить применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств местного бюджета;
                сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение.
Механизм реализации данной подпрограммы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.
Координация деятельности отраслевых органов государственного управления, мониторинг выполнения, анализ результатов и контроль за реализацией данной подпрограммы осуществляется координатором Программы в порядке, определяемом Администрацией области.
Информация о результатах реализации данной подпрограммы
в организациях областной бюджетной сферы представляется координатором Программы в Администрацию области ежеквартально.
Информация о реализации данной подпрограммы подлежит публикации, в том числе путем размещения на официальном сайте Администрации области и сайтах других организаций областной бюджетной сферы.
Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделяемых на реализацию данной подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
 
7.3. Энергосбережение на муниципальных предприятиях
 
Муниципальные предприятия:
          А)  количество( в кв. метр  и шт.)  1 шт.
Б) Число работающих (в чел.)  25 чел.
В) Общее годовое потребление топливно-энергетических ресурсов, расчет за потребления которых обеспечивается  с приборами учета :
   - электроэнергии (кВт*час) -----
   - тепловой энергии (млн. Гкал) ------
   - воды (млн. куб. м) ------
   - газа (млн. куб.м) ------
Г) Общее годовое потребление топливно-энергетических ресурсов, расчет за потребления которых обеспечивается расчетным способом (нормативами потребления) :
   - электроэнергии (кВт*час)  342000 кВт\час
   - тепловой энергии (млн. Гкал) 
                         - воды (млн. куб. м) -----
    - газа (млн. куб.м) ------
 
Основными мерами, направленными на энергосбережение в объектах бюджетной сферы, должны стать мероприятия по снижению теплопотерь здания и снижение удельного потребления электроэнергии.
В зависимости от объема финансирования, направленного на реализацию настоящей Программы, могут быть выполнены следующие мероприятия:
- замена ламп накаливания на энергосберегающие светильники на всех
видах рассмотренных объектов;
- замена остекления;
- поверка узлов учета тепловой энергии с истекшим сроком поверки;
- снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения щелей и неплотностей оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;
- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и ГВС в неотапливаемых подвалах и на чердаках.
 
8. Энергетическая паспортизация и энергетическое обследование
8.1. Энергетическая паспортизация и энергетическое обследование жилых домов
 
Энергетическая паспортизация жилых домов
Энергетическая паспортизация, как плановое мероприятие, должно
охватывать все жилые дома. Работа должна быть выполнена в 2011 году.
Периодичность повторной паспортизации определяется утвержденным
положением об энергетической паспортизации жилых домов.
В 2011 году должны быть разработаны и утверждены: форма энергетического паспорта, положение об энергетической паспортизации жилых домов, порядок мониторинга энергопотребления жилых домов.
Результаты паспортизации должны служить основой для формирования программных мероприятий на следующий программный период. Досрочная паспортизация в виде корректировок в действующем паспорте осуществляется по тем домам, в которых выполнены мероприятия по энергосбережению или были проведены работы по капитальному ремонту или реконструкции.
.
Энергетическое обследование жилых домов
Основная задача энергетических обследований жилых домов заключается в выявлении причин повышенного потребления энергетических ресурсов и определении способов снижения этих показателей. Порядок выполнения энергетических обследований носит выборочный характер.
Энергетическое обследование осуществляется в соответствии с утвержденным положением об энергетическом обследовании жилых домов.
Работы по энергетическим обследованиям предусматривают три этапа:
мониторинг энергопотребления жилых домов, формирование списка жилых
домов с наиболее высокими показателями потребления энергоресурсов и непосредственно энергетические обследования жилых домов.
 
Этап 1. Мониторинг энергопотребления жилых домов
Организация анализа потребления электрической энергии, тепловой энергии и воды в жилых домах с оценкой удельных показателей потребления
энергоресурсов (отопления в Гкал на 1 м3 , электроэнергии в кВт ч на 1 человека в месяц).
 
Этап 2. Формирование списка жилых домов с наиболее высокими
показателями потребления энергоресурсов
По итогам годового потребления определяется список жилых домов с самыми высокими показателями удельного потребления энергоресурсов, в этот список включаются жилые дома, у которых выявлены очевидные проблемы с энергоснабжением. Общий список домов утверждается в виде годового плана энергетических обследований. В план 2011 года включается список жилых домов, у которых уже выявлены проблемы с теплоснабжением.
 
Этап 3. Энергетические обследования
Выполнение годового плана энергетических обследований жилых домов с разработкой конкретных технических решений по снижению энергопотребления энергоресурсов. Все мероприятия включаются в план реализации республиканской программы энергосбережения.
 
8.2. Энергетическая паспортизация и энергетическое обследование объектов социальной сферы        
Энергетическая паспортизация, как плановое мероприятие, должно также охватывать все объекты социальной сферы, в первую очередь учреждения образования и здравоохранения. Работа должна быть выполнена в 2011 году параллельно с работами по жилым домам. Периодичность повторной паспортизации определяется утвержденным положением об энергетической паспортизации объектов социальной сферы.
В 2011 году должны быть разработаны и утверждены: форма энергетического паспорта, положение об энергетической паспортизации объектов социальной сферы, порядок мониторинга энергопотребления объектов социальной сферы. Организация работ и ее этапы формируются по тому же принципу, что и для жилых домов.
 
8.3. Энергетическая паспортизация и энергетическое обследование муниципальных предприятий
Энергетическая паспортизация и энергетическое обследование в рамках программы выполняются во всех муниципальных предприятиях, независимо от их объема потребления топливно-энергетических ресурсов. Работы выполняются в 2012 году.
 
 
 
9. Сокращение потребляемой электрической мощности
 
Цель раздела – снижение потребляемой электрической мощности как один из методов ликвидации дефицита мощности в виде альтернативы строительства новых источников.
В рамках программы планируется организовать работы по компенсации реактивной мощности у непромышленных потребителей электрической энергии.
Кроме того, планируется рассмотреть возможность использования других мер:
1. Снижение пикового потребления электроэнергии:
1.1. Пропаганда энергосбережения, направленная на сознательное ограничение потребления электроэнергии населением в пиковые часы.
Обращение к населению позволит снизить пик потребления на величину до 10-12 %.
1.2. Перевод отопления различных объектов с традиционных электрообогревателей на электрические отопительные приборы аккумулирующего типа с зарядкой в ночные часы.
1.3. Замена приборов учета электроэнергии у всех групп потребителей на многотарифные с одновременным тарифным стимулированием потребления энергии в ночное время.
1.4. Контроль за качеством отопления в морозные периоды и оперативное устранение причин, вызывающих жалобы потребителей на возникающий дискомфорт, в целях исключения использования электрообогревателей для догрева помещений.
1.5. Изменение графиков начала и окончания работы предприятий, организаций, учреждений.
2. Организация работ по компенсации реактивной мощности (КРМ) предусматривает следующий перечень работ:
2.1. Замеры величин реактивной мощности у разных потребителей.
2.2. Установка КРМ в бюджетных организациях.
 
10. Пропаганда энергосбережения в д. Новый Шарап
 
Цель пропаганды энергосбережения – вовлечение в процесс энергосбережения жителей села путем формирования устойчивого внимания к этой проблеме, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.
Максимальная эффективность пропаганды может быть достигнута на уровне администрации в условиях тесного контакта населения и территориальных органов исполнительной власти.
Программные мероприятия по данному направлению:
1. Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации;
2. Активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе;
3. Вовлечение в процесс энергосбережения населения деревни, общественных организаций;
4. Проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений д. Новый Шарап, позволяющих формировать мировоззрение на рачительное использование энергии, начиная с детского и юношеского возраста.
 
 
11. Обеспечение реализации Программы
 
 
Основными источниками финансирования Программы являются:
1. Целевые средства бюджета МО Новошарапского сельсовета.
2. Субсидии из областного бюджета.
3. Внебюджетные средства, в том числе:
-собственные средства предприятий и организаций, участвующих в Программе;
-внебюджетные источники в рамках ведомственных и отраслевых программ;
-средства, привлеченные в рамках реализации Киотского протокола.
Из бюджета МО Новошарапский сельсовет в виде целевого бюджетного финансирования средства направляются на реализацию мероприятий:
- в жилых домах;
- на объектах социальной сферы;
- по пропаганде энергосбережения;
- на оснащение потребителей приборами учета энергоресурсов;
- в виде демонстрационных проектов;
- по развитию нормативно-правовой базы энергосбережения;
- на энергоаудит и паспортизацию энергопотребителей;
- на мониторинг и управление Программой.
Субсидии из областного бюджета направляются на софинансирование мероприятий, финансируемых из местного бюджета, на реализацию демонстрационных проектов, на оснащение жилых домов приборами учета энергоресурсов.
За счет внебюджетных средств осуществляется финансирование основных мероприятий на муниципальных предприятиях деревни.
 
12. Ожидаемые показатели Программы энергосбережения:
 
12.1. Жилищный фонд:
 

№ п/п	Показатель	Ед. изм.	Объем экономии по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	Всего
1.	Суммарная экономия электрической энергии	Тыс. кВт/час	0	131	289	420	657	1497
2.	Суммарная экономия электрической энергии	Тыс. Гкал	0,36	0,79	1,152	1,58	2,016	5,9

 
 
12.2. Объекты социальной сферы:
 

№ п/п	Показатель	Ед. изм.	Объем экономии по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	Всего
1.	Суммарная экономия электрической энергии	Тыс. кВт/час	6,2	13,64	19,84	27,28	33,48	100,44
2.	Суммарная экономия электрической энергии	Тыс. Гкал	0	1,1	2,2	3,52	4,84	11,66

 
12..3. Муниципальные предприятия:
 

№ п/п	Показатель	Ед. изм.	Объем экономии по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	Всего
1.	Суммарная экономия электрической энергии	Тыс. кВт/час	0	17,1	37,62	54,72	75,24	184,7
2.	Суммарная экономия электрической энергии	Тыс. Гкал	0,05	0,11	0,16	0,22	0,27	0,81